服务区域经济 保险业成效显著

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　　“建立国家或区域性保险中心”，这将在更大程度和范围上推进区域保险市场的发展。

　　□本报记者 苍翯

　　每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。区域经济是在一定区域内、经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起着十分重要的作用；在一定的生产力发展水平条件下，区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约；技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。

　　建立国家或区域性保险中心

　　在《中国保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中，首次提出“建立国家或区域性保险中心”，这将在更大程度和范围上推进区域保险市场的发展。

　　《规划纲要》称：“根据国家区域发展总体战略和主体功能区战略，在辐射功能强、服务范围广的特大城市建立国家或区域性保险中心，发挥区位优势”，同时，“推动保险改革试验区建设，加大政策支持力度，发挥试验区示范带动效应。”

　　记者了解到，从2006年开始，已先后有深圳、厦门、天津滨海新区等地成为“保险创新发展试验区”和“全国保险改革试验区”。去年，保监会又开始推动深圳打造区域性保险中心。这些保险试验区在加快保险改革创新，探索保险业发展新模式和扩大保险业影响方面有十分重要的意义。

　　复旦大学保险研究所所长徐文虎曾表示，国家发展战略的转变，导致了保险业发展方式的转变，我们国家在金融危机后期提出调整结构，转变增长方式，促进整合发展，保险业是服务于经济发展和社会的一个行业，发展方式转变了，保险业自然也要转变。

　　用好发达地区的“保险名片”

　　在区域经济中，地理因素是其基本要素，一个国家的地理区位、自然资源会对国家的发展、经济行为产生重要影响。区域经济正是研究如何从地理的角度出发，在竞争中保护自身利益。

　　徐文虎说，保险有个性和特殊性，发展到今天，面临很多的压力。各地经济发展的不平衡性，中国的经济发展到今天，由沿海经济进入了区域经济发展的阶段，我们服务于经济发展，过去保险业集中度最高的、优先发展的是银行保险，现在服务于区域发展，要重点发展区域保险。

　　徐文虎举例说，比如上海的产品拿到青海去卖，肯定是卖不动的；把青海的产品拿到上海来卖，肯定是不需要的。因为两地经济发展水平不一样，购买力不一样，对保险的认识程度就不一样，发达地区的保险是名片，只有承认了发展的不平衡性，才会有科学发展，才会实现保险产品和保险技术的转移，因为这种转移是最合算的。

　　区域保险缩小差别

　　趋向平衡发展

　　记者在采访中了解到，由于我国经济发展不平衡，区域保险市场存在明显差异和不平衡状态，这可以从保险深度和保险密度中清晰地看到。据人民银行《2010年中国区域金融运行报告》显示，2010年，在全国31个省（区、市）中，保险深度最低的为1%，最高的为7%。东部地区保险密度普遍高于中西部地区，最高的5个省份均在东部地区。

　　据悉，今年上半年，中西部保险市场继续保持了“十一五”以来的发展态势，不少指标都出现了不同程度的上升。“十二五”期间，区域保险市场还会进一步缩小差别，趋向平衡。

　　在促进区域、城乡市场的协调发展上，《规划纲要》再次强调“支持中西部和东北地区保险市场加快发展”。值得关注的是，“十一五”期间，中西部保险业的发展速度明显加快，中部6省（河南、湖北、湖南、安徽、山西、江西）的总保费收入连上台阶，6省总保费收入在全国总保费收入中的占比由2006年的17.10%，增长到2010年的19.20%。

　　区域保险市场   

　　做好“差异化经营”

　　保险业如何更好地服务区域经济，专家建议，应该实施监管差异化，建立一个由国家监管、行业自律和社会监督等组成的多层次保险监管体系。还应该实施区域保险经营行为差异化，包括区域保险产品结构和保险险种差异化，推行区域保险费率差异化和实行区域保险产品销售模式差异化，即按市场经济运行规律和区域经济、区域保险发展层次、结构以及区域保险市场的发育、完善程度等，建立区域间层次性和差异性的保险产品销售模式。

　　保定市

　　日前，“绿色保险”在保定市正式启动，该市已有15家企业签订环境污染责任保险单。在保险有效期限内，若投保企业发生环境污染事故，所造成的损失将由保险公司理赔，从而改变以往“企业污染，政府埋单”的不合理现象。据悉，保定是目前河北省唯一开展“绿色保险”试点城市。

　　记者了解到，人保财险保定市分公司等8家保险公司，被确定为该市环境污染责任保险共保体。目前，已有安新县华诚有色金属制品有限公司、风帆股份有限公司等15家企业完成了投保工作。

　　福建省

　　11月16日，人保财险福建省分公司与省农业厅、省财政厅、省经贸委联合推出《福建省蔬菜种植保险试点工作方案》，正式启动全省蔬菜种植保险试点。

　　据了解，该险种的保障范围为钢架（竹木）大棚及蔬菜、露地蔬菜，投保对象为愿意交纳保费的蔬菜种植生产企业、农村经济合作组织、蔬菜种植大户。福建人保财险负责赔偿投保标的由于风灾、水灾、旱灾、雹灾、冻灾所造成的损失。在具体承保上，为了提高承保效率、规避道德风险，投保的蔬菜须为在田间生长正常、规范管理、合法经营，生产周期（定植到采收期）在30天以上的蔬菜，且种植规模在30亩以上，符合上述条件的蔬菜应一次性全部投保，不得选择性投保。

　　据悉，自2006年以来，福建人保财险发挥保险“强农惠农”作用，已连续6年为福建省农村住房、森林火灾、水稻种植、能繁母猪、渔工渔船五大政策性农业保险，提供近5000亿元保险风险保障，而为参保难度较大的蔬菜提供保险尚属首次。