辉煌五年：福州发展谱写精彩华章 综合实力增强

过去五年，是不平凡的五年：市第九次党代会以来，在党中央和省委的正确领导下，九届市委紧紧围绕海峡西岸经济区战略部署，团结带领全市人民推动科学发展，打造宜居城市，构建和谐福州，用智慧和汗水谱写了福州发展的精彩华章。

过去五年，是值得记住的五年：九届市委积极应对国际金融危机、自然灾害和其他不利因素的影响和挑战，作出了一系列事关全局和长远的、具有福州特色的重大决策部署，实现经济社会平稳较快发展。

过去五年，是浓墨重彩的五年：人民生活不断改善，基础设施日趋完善，城乡面貌日新月异，各项事业加快发展，奏响了“富民强市，和谐宜居”的主旋律。

【改善民生】

和谐福州加速构建

过去五年，福州教育优先发展战略有效落实，城乡义务教育在全省率先实现“双高普九”，公共教育满意度位居全国省会城市第3位。公共卫生服务水平不断提升，覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立，居民健康主要指标在全省领先。

就业服务体系进一步完善，五年累计实现城镇新增就业75万人次，转移农业富余劳动力47万人次。社会保障体系逐步健全，新型农村社会养老保险全面铺开，在全省率先开展城镇居民和城镇老年居民养老保险试点，各类特困群体得到有效帮扶。保障性安居工程建设力度加大，建成保障性住房6.8万套。推出了公园、公厕免费开放和公交车免收空调费等惠民举措。五年间，城乡居民收入分别增长79.5%和64.4%。

社会化管理水平不断提高，依法治市进程加快，“平安福州”建设持续深化，社会治安满意率从2005年的90.48%提高到2010年的94.97%。人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业、慈善事业等健康发展。

【经济结构】

综合实力显著增强

2010年全市地区生产总值达3123亿元，财政总收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额均比2005年翻了一番多。

现代农业稳步发展，设施农业、休闲农业发展势头喜人；新型工业化加快推进，电子信息、机械装备、纺织服装、冶金建材、轻工食品等五大产业集群产值占全市工业比重达87.1%，高新技术产业总产值达1700亿元；金融、旅游、物流等现代服务业提速发展，海峡国际会展中心等重大服务业项目相继建成。 县域经济实力持续提升，南北两翼快速崛起，两翼四县（市）对全市工业经济增长的贡献率达53%。

我市相继获得国家知识产权工作示范城市、全国流通领域现代物流示范城市、国家创新型试点城市、全国绿化模范城市、中国温泉之都，蝉联全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城市等称号。

【宜居品质】

城乡面貌深刻变化

五年来，市政、交通、环保、水利等基础设施日益完善，建成了温福、福厦高速铁路，机场高速路、渔平高速路以及三环路、绕城高速路主要路段，地铁一号线全线动建，综合性、立体化的交通体系基本形成。

疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城取得进展，东扩南进、沿江向海步伐加快，建成区面积从2005年的158.2平方公里扩展到220平方公里。

城市品位明显提升。三坊七巷保护开发取得重大成就，以最高票入选中国十大历史文化名街；乌山、屏山历史风貌区保护改造基本完成，闽江两岸灯光夜景工程建设、城区内河整治广受社会各界好评。生态建设持续加强，“四绿”工程深入实施，土地节约集约利用水平不断提高，环境质量稳居全国前列，在2010年中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中位居榜首。

同时，城乡一体化迈出新步伐，小城镇建设、新农村建设扎实推进，城镇化水平从2005年的54.5%提高到2010年的62%。

【先行先试】

发展活力竞相迸发

在这五年里，新一轮政府机构改革顺利实施，政府绩效管理全面深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成，投融资体制改革、农村综合改革和社会事业领域改革取得新进展，集体林权制度改革继续深化，小城镇综合改革试点稳步开展。

对外开放持续扩大，五年实际利用外资达45.8亿美元，新引进了34家世界500强企业在榕投资或设立办事处，外贸出口实现翻番。榕台交流不断取得突破，率先实施中央惠台政策，率先开通两岸海上直航，率先推动两岸双向投资，“5·18”海交会、海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等影响日益扩大。全力做好平潭综合实验区基础设施和规划前期工作，积极支持平潭综合实验区开发建设。

【传承创新】

文化建设卓有成效

五年间，福州精神文明建设进一步加强，社会主义核心价值体系教育扎实推进，荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市。创建全国文明城市活动深入开展，市容环境明显改善，市民素质和社会文明程度不断提升。

闽都文化得到有效挖掘、传承和弘扬，三坊七巷、船政、昙石山、寿山石等文化品牌效应持续凸显，寿山石雕等12项非物质文化遗产入选国家保护名录。文艺精品力作不断涌现，茉莉花文艺奖评选活动广泛开展，闽剧《红豆缘》等一批文艺精品获得全国性大奖。

文化体制机制改革加快推进，文化事业繁荣发展，基层公共文化设施进一步健全，“激情广场大家唱”等群众性文化活动蓬勃开展，广播电视“村村通”等文化惠民工程取得新进展。文化产业快速发展，2010年文化创意产业增加值居全省首位。

【执政基础】

党建保障更加有力

深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，党的执政能力持续提升。探索建立了市委工作协调会制度和学习、调研、决策“三位一体”的科学决策链，常委会自身建设得到加强。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，竞争性选拔干部力度进一步加大，在全国率先对团职军转干部安置办法进行改革，探索试行了市委全会差额票决市政府组成部门新任正职人选等举措，干部工作的透明度和公开性不断增强，组织工作和干部选拔任用工作满意度均居全省九个设区市首列。

全面加强基层党组织建设，在全省率先实现规模以上非公有制企业党建全覆盖，组建异地商会党组织、构建街道社区区域化党建新格局、开展“楼宇党建”和“党员诚信店”等做法得到中组部肯定。认真落实党风廉政建设责任制，在全省率先探索建立了网上行政权力阳光运行平台，惩治和预防腐败体系不断健全，五年共查处违法违纪案件4045件，其中县处级干部60件。人才强市工作扎实推进，老干部工作切实加强。坚持总揽全局，协调各方，人大、政府、政协工作成绩显著，爱国统一战线进一步巩固发展，群团等工作有效开展，党管武装工作取得新的进步。

回眸过去，奋斗充满艰辛，成绩来之不易；展望未来，福州正面临着中央鼓励东部地区率先发展和支持海西建设两大历史机遇。在新的历史起点上，福州正以昂扬的姿态迈向新的辉煌。（记者　李晖/文 杨勇/摄）