聚焦“省十二条” 传递保险正能量

2014年8月13日“新国十条”的出台标志着全国保险业发展进入一个全新的时代，福建省政府为认真贯彻落实这一国家政策，继2014年10月与中国保监会签订合作备忘录后，又正式印发《福建省人民政府关于加快发展现代保险服务业十二条措施的通知》（以下简称“省十二条”），提出了福建加快发展现代保险服务业的12条措施。这一重要举措结合了福建省经济发展和保险业发展情况，既规划了福建保险业未来发展的方向及目标，还为实现其高速、有效、健康发展制定了一系列政策支持。

据调查福建2013年平均每人1362元用于购买保险，虽然保险密度比全国平均水平1265.7元略高，但保险深度(保费收入占福建省生产总值GDP比例)只有2.48%，明显低于全国平均水平的3.03%。这现象的背后反映了福建保险覆盖面不够广，保险市场不够成熟，与经济社会发展水平不相适应。“省十二条”中为改变此现象提出“力争到2020年，全省保费收入年均增速略高于全国平均增速、比全省GDP增速高8个百分点以上，保险密度、保险深度有较大提升，保险业发展质量和效益好于全国平均水平保险对经济社会发展重点领域的覆盖面和渗透率进一步提高，对社会的“稳定器”和经济的“助推器”作用得到更有效发挥。”的目标。这一目标对福建保险业无疑是利好消息。

福建行政学院应急管理培训中心副教授阚小冬说，目前个人医保账户使用渠道有限，如何将账户内闲置资金利用好，关系着广大市民的利益。这就要求政府要合理确定从城镇居民医保基金、新农合基金中划交大病保险保费的比例或额度，力争尽快实现城乡居民大病保险全省覆盖，大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险，积极探索研究城镇职工基本医疗保险个人账户结余资金部分用于购买个人商业医疗保险，积极发挥商业保险在深化医改中的作用。

同时在“省十二条”中指出政府将按照管办分开、政事分开要求，通过招标等方式，鼓励有资质的商业保险机构参与各类医疗保险经办服务，此举措在一定程度上不仅降低运行成本，同时也提升其管理效率和服务质量。

随着我国老龄化社会的来临,养老问题的形势日渐严峻，养老保险成为普遍民众关心的大问题。“省十二条”中明确要求落实企业为其员工支付补充养老保险费的税优政策，鼓励保险机构积极发展面向城乡居民和被征地农民等商业补充养老保险产品，对养老机构投保责任保险的保费明确由各设区市福彩公益金按不低于30%予以补贴。这无疑一定程度上缓解了我国现有养老保险制度因为加速发展的人口老龄化、覆盖面窄、统筹层次低、隐性债务和个人空账等问题而导致力不从心的状况。

在“省十二条”出台同一天，在国务院工作会议上，福建获批设立自贸区。自古以来，福建作为经济实力较强的沿海城市，实体经济发达，小微企业众多。在“省十二条”中已明确提出，将鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。保险业资金具有期限较长的独特优势，这一特性有利于保险资金发挥长期投资的优势。中国股市热钱较多，不利于资本市场稳定发展，在“新国十条”及“省十二条”的引导下，未来保险资金将对资本市场起到平滑与稳定的作用。

“省十二条”中还明确要求深化闽港澳台保险合作：鼓励在闽的港澳台资保险公司将先进管理经验、成熟保险产品和管理技术植入我省保险市场，支持地方民营资本、港澳台侨资以及境内外其他各类优质资本在福建设立保险公司、再保险公司及其相关的培训、后援、灾备、呼叫专属机构及保险产品研发实验室。这有利于完善福建保险市场体系，提高省内保险行业的竞争力；有利于加强省内保险公司与港澳台保险业之间的交流合作；有利于为跨境保险客户购买保险产品、办理理赔手续等提供更专业、更便捷的综合保险服务。

“省十二条”中提到了“三农”保险问题,要求扩大省级财政对农业保险的补贴范围。即,提高水稻(制种)、森林、奶牛、农房、渔船等保险的风险保障水平,鼓励市县发展地方特色农产品保险,福建省级财政以保费补贴或以奖代补等方式予以支持。此外福建为台风、干旱、暴雨等自然灾害频发的省份，农民经常投保无门，无力对抗自然灾害，农业保险业务成萎缩状态。“省十二条”中希翼能够针对重大自然灾害探索出建立在中央和地方财政支持下的多层次巨灾保险机制，降低巨灾事故对经济社会造成的巨大冲击，提升应对重大自然灾害的能力。

保险作为我国金融业三大支柱之一，“省十二条”的出台说明政府对省内保险业的政策扶持力度和强度是很大的，旨在通过强有力的政策扶持，来鼓励、督促省内保险业更好地满足城乡居民的保险服务需求，促进现代保险业与福建经济社会更加良好的互动发展。未来在福建进一步科学发展、跨越发展的进程中，现代保险服务业的地位将越来越高，逐渐成为众多行业的中间链接枢纽，保险公司业务创新工作也将步入“百花争放”的新阶段。这就要求保险公司不断丰富商业保险产品，提高产品和服务质量，传递保险正能量！