中国保险报：2011年福建保险业综合竞争力显著提升

　　本报讯  2011年，福建保监局按照2011年初确定的“严管年”工作思路，坚持“严”字当头做好保险监管工作，成效突出。一年来，福建保险业综合竞争力显著提升，全年累计实现保费349.7亿元(不含厦门，下同)，同比增长12.6%,增幅高于全国2.2个百分点。经营效益提升，财产险市场综合费用率29.5%,低于全国平均水平4.5个百分点，实现承保利润7.1亿元，承保利润率同比上升3.8个百分点，达到7.3%,高于全国平均水平2.6个百分点。 

　　严管市场 严打违规

　　为严管市场,福建省加大了检查强度。2011年，福建保监局全年检查的机构数、投入人力和工作日均创历年新高,累计派出检查小组49批次,投入193人次,历时1853个工作日,对54家保险机构开展了现场检查,同比增59%。 

　　违规处罚加重。全年累计下发的行政处罚决定书多达103份,相继对19家次保险公司分支机构和保险专业中介机构存在的违法违规行为实施行政处罚。对4家次机构、84人次予以警告，对19家次机构、19人予以罚款。

　　整规重点明确。现场检查主要围绕保险公司经营数据真实性和核心内控制度、销售误导、银保账外暗中支付手续费、资金管控等问题以及保险公司利用中介渠道从事违法违规行为。制定下发《福建省车险电销合规经营指引》,并通过开展电销投保现场暗访测试、组织专项检查、行业通报等方式进行规范。开展银保市场清理整顿,清理出近千个无证代理网点、2000名无证代理人员 ,先后对60余人采取了行政处罚措施,并与福建银监局两度联合发文提出监管要求。  行业自律从严。充分发挥福建省保险行业协会的自律作用,组织财产险公司签订了非车险手续费率自律公约及财产险业务承保承诺书,修订了机动车辆保险自律公约,签订了车险电销业务经营自律公约,并稳步推进银保自律公约的签约工作。相继组织84人次开展非车险业务自律检查,组织44人次开展银保公约执行情况自律检查,并依约进行处罚, 促进了市场的健康发展。

　　严管内控 严防风险

　　为严管内控,福建保监局修订完善《福建产险市场监测体系实施方案》,加强对产险公司经营风险的分析评估和对经营亏损公司的监测预警；对人身险公司5大类20个指标进行月度监测；累计对全辖指标异动公司下发风险提示函或非现场监管信息报送通知书12家次。 

　　强化合规建设。先后出台了《福建省保险公司分支机构合规管理工作实施细则》等17份规范性文件,对保险公司合规经营提出具体要求。强化监管专员制度和分类监管制度,提高监管专员对各市场主体日常风险监测的针对性,促进公司合规经营,降低风险。 

　　强化行业信息化建设。推动特别关注人身保险客户信息查询平台、机动车信息平台和非车险理赔信息平台的上线运行,提高行业信息共享效率,提升经营规范化水平。并在乘意险电子化出单系统的基础上，成功推动各公司配套使用二代身份证阅读器出单，防范化解理赔风险。 

　　强化案件防控。通报近两年来辖内司法案件的情况，从健全完善内控等方面对案件防控提出具体要求，建立完善保险机构司法案件电子数据库，提高司法案件管理效率，并加强案件问责工作的全流程监测，建立被问责人员信息库。 

　　严管高管 严控源头

　　为严管高管,福建省加强高管任职资格管理。出台《福建省保险公司分支机构高级管理人员监管指引》,明确高管人员任职资格管理、监管要求和法律责任,并对临时负责人、兼任高管、频繁跳槽等问题予以规范。 

　　加强高管任职“窗口指导”。严肃处理虚报、瞒报高管学历、经历的行为,对选择既往频繁流动或工作绩效较差人员任职高管的公司，建议其更换人选或调整职位,有效防范部分高管人员“带病”上岗风险。 

　　加强高管教育培训。组织举办由500名中支机构以上高管参加的2011年度高管培训班，并搜集整理34家保险公司68位高管的心得体会，编撰出版《2011年福建省保险公司高级管理人员培训班心得汇编》；组织包括辖内各保险公司省级分公司班子成员在内的近200人参加了“全省保险业‘十二五’规划专题解读讲座”，加深高管人员对福建省宏观经济形势和未来保险业发展趋势的了解。