“十一五”时期保险业成绩显著

　　本报讯 中国保监会主席吴定富在7月15日召开的保险业“十二五”规划工作会议上指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，同时也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。抓住这个时期的难得战略机遇，全面提升保险业科学发展水平，深入推进行业发展方式转变，对于保险业自身发展壮大和更好地服务经济社会全局，具有十分重要的意义。

　　吴定富指出，要始终突出“十二五”时期保险工作的主题和主线。保险业“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变行业发展方式为主线。突出主题，推动行业科学发展取得新的显著进步。

　　一是要坚持发展是硬道理的战略思想。当前我国保险业处在发展初级阶段的格局没有改变，行业发展水平与经济社会发展、人民生活需求不相适应的主要矛盾没有改变，发展仍然是解决所有问题的关键。

　　二是要坚持以人为本。要坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为保险工作的出发点和落脚点。以经济社会发展和人民生活日益增长的保险需求为基础，积极拓宽保险服务领域。紧密围绕国家改善民生的目标，积极探索服务民生的新途径和新形式。维护保险消费者利益，把消费者对保险的认可度、满意度作为衡量服务水平和质量的重要标准。

　　三是要坚持全面协调可持续发展。要坚持区域保险市场协调发展，重点解决农村保险市场、中西部保险市场发展相对落后的问题；坚持保险业务协调发展，重点解决产品结构、渠道结构失衡问题；坚持保险机构协调发展，重点解决中小保险公司发展滞后问题。突出主线，推动行业转变发展方式取得实质性进展，必须按照“四个坚持”的要求，即坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为加快转变保险业发展方式的出发点和落脚点；坚持把推进结构优化升级作为加快转变保险业发展方式的重要着力点；坚持把深化改革开放和推进保险创新作为加快转变保险业发展方式的强大动力；坚持把防范化解风险、加强改善监管作为加快转变保险业发展方式的根本保障。这“四个坚持”，指明了加快转变保险业发展方式的努力方向和工作重点。

　　吴定富指出，要准确把握“十二五”时期保险业发展的目标任务。初步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与国民经济社会发展水平和人民群众生产生活需求相适应的现代保险业。实现这一目标，重点是要提升“四个能力”。

　　一是加快推进市场化改革，大力提升保险行业综合竞争能力。未来一个时期，保险业要以市场化改革和转型升级为动力，逐步实现从传统保险业向现代保险业的转变。加强市场建设，着力构建统一开放竞争有序的现代保险市场体系。通过优化市场结构和布局，积极推进保险市场对内对外开放，推动城乡保险市场、区域保险市场统筹发展，扩大市场深度和广度。通过健全价格形成机制，探索推进产品费率市场化改革，稳步推进保险营销体制改革，推进要素价格市场化。通过加大保险市场秩序整顿规范力度，营造良好市场运行氛围，促进市场公开公平竞争。加强企业建设，着力打造资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业。加强监管建设，着力完善科学合理、专业高效的现代保险监管体系。

　　二是充分发挥保险功能作用，大力提升保险行业服务能力。扩大保险覆盖面，不断提高保险业对经济社会发展的渗透度和贡献度。大力发展商业养老和健康保险、农业保险、出口信用保险、科技保险等业务，支持保险资金在风险可控条件下投资国家基础产业、重点工程建设和新兴产业建设，为国家经济结构战略性调整服务。创新保险业务模式，探索保险业参与社会风险管理的有效途径。深入推进保险产品、服务和营销模式创新，为越来越多的个人、家庭、企业和社会组织提供良好的风险管理服务。要结合社会管理创新的需要，积极发展相关领域的责任保险，辅助政府创新公共服务方式。优化资产负债管理，充分发挥保险资金在服务和谐社会建设中的作用。结合社会保障体系建设，探索保险业参与养老和医疗体制改革的新途径。

　　三是建立健全风险防范体系，大力提升保险行业抵御风险能力。要充分发挥市场主体、监管机构和行业组织的作用，努力形成合力，构建起全面覆盖、全程管理、全员参与的风险管理体系。发挥保险机构的主体作用，建立完善全面风险管理体系。

　　四是不断夯实发展基础，大力提升保险行业可持续发展能力。着眼于保险业长远发展，突出人才队伍、技术支持和环境建设，不断加强行业基础性工作，筑牢保险业可持续发展的根基。