健全干部学法制度 推进反腐倡廉工作

　　□宋谊平

　　在新的历史发展阶段，面对新的历史任务，深入开展反腐倡廉工作，扎实推进依法治国、依法行政具有特殊重要的现实意义和深远影响。保险业应坚持法制教育与法制实践相结合，实现由提高干部法律意识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段向注重运用法律手段的转变。从抓制度入手，制定并执行一套行之有效的干部学法用法制度，对于保险业深入开展反腐倡廉工作意义重大。

　　充分认识大力推进依法行政对于反腐倡廉工作的意义

　　依法治国的关键是将各项工作严格纳入法律调整的轨道，依据是宪法和法律，目的是逐步实现社会主义民主制度化和法律化。保险监管工作的历史进程表明，依法行政的水平直接关乎行业发展质量，关乎行业发展基础，保险业发展成就尤其近10年来的显著成绩也充分证明依法行政的水平和能力的提升，不仅推动了行业的健康发展，而且有效地推动了反腐倡廉工作有效开展。

　　当前，保险业发展进入了一个崭新的阶段，监管工作面临的形势和任务更加具有挑战性。坚持依法监管与扎实开展反腐倡廉有机结合，要求各级监管干部必须认清肩负的使命和责任，必须认识到大力推进依法行政进程对实现科学、依法监管和促进行业健康持续发展的重大意义。市场经济是法制经济，必须学习好掌握好法律知识，要通过学法来更新观念，通过用法来尊重市场经济运行规则。

　　同时，作为行业的管理者和决策者，作为行业发展的带头人，学法用法这个头带得好不好、自身法制观念强不强、严格执法做不做得到，直接影响到行业能不能依法办事的问题，直接影响保险事业的成败。只有监管机关学在前、用在前，才能调动行业自觉学法、守法的积极性，才能有效实施依法监管。只有全行业全面推进依法行政、依法经营进程，才能真正把反腐倡廉各项要求落到实处。

　　健全干部学法用法制度，全面提升反腐倡廉能力

　　监管干部切实增强反腐倡廉意识、提高拒腐防变能力，必须以健全的制度为基础和保证。要严格落实干部学法责任制，领导带头学，负总责，将此项工作纳入重要议事日程来抓，层层落实学法责任制，纳入考核目标管理之中，实现学法用法工作一级带一级，一级促一级，层层抓落实的良好局面。

　　要严格落实干部定期学法制度，在坚持实行学法签到、统一登记制的基础上，认真制订实施干部学法计划，明确主要任务、目的、要求和内容，采取定期讲座、组织学习、与实际相结合、知识竞赛等形式和方法，并对学习时间给予具体规定。

　　要严格落实干部学法用法考核制度。采取多种形式，如统一考试等，检验学习效果，增强学习实效。对学法考核情况给予公布，并按要求予以相应奖罚兑现。同时，结合工作实际情况，以是否做到依法行政、是否做到群众满意，衡量学法用法成果，作为干部是否称职的检验标准。

　　要严格落实干部学法用法监督检查制度，切实做到有部署、有检查、有落实，把干部学法用法工作纳入规范化、制度化轨道。要探索建立干部学法用法制度的长效机制，结合建设学习型组织，坚持干部学法、用法制度长抓不懈。深入开展行业指导具体工作，加大学法用法及守法情况检查，推动行业依法经营水平不断提升。

　　以干部学法用法为先导，为依法行政提供有力保证

　　干部学习法律、宣传法律、贯彻法律如何，关键是要提高思想认识，只有认识上去了，才能真正贯彻落实到位。干部学法用法是法制宣传教育工作的重点，是健全学法、用法制度的主体。在建设中国特色社会主义保险业的事业中，各级监管干部将发挥重要作用，干部学法用法怎么样，直接影响事业的前进。有了制度的约束和激励，干部学法、用法就有了明确的目标和任务，更加有的放矢、重点突出。要认真学习各种法规法律，尤其是中国特色社会主义法律体系已经形成的现阶段，全面系统学习的紧迫性更加突出。

　　只有以高度的自觉性和坚定性，加强对中国特色社会主义法律体系及保险法律法规学习，才能保证社会主义法制建设沿着正确的方向发展，实现依法行政、建设法治国家。各级监管干部尤其是领导干部，只有不断提高理论水平，才能无愧于在社会主义保险事业中肩负的重大使命，才能更好地履行职责。面对新形势、新任务，在加强学习、依法行政方面有了新的更高的要求。这要求我们要顺应时代呼唤，适应发展要求，更系统地、全面地掌握这一理论体系，以便更好地从事依法行政的实践。