保险人寄语2011年全国两会

　　寄语两会

　　编者按：

　　目前，各地两会已陆续结束，“民生”成为本届地方两会的热词，相关的住房、医疗、养老等也成为大家关注度高的话题。一年一度备受关注的全国两会即将拉开帷幕，又将迎来新一轮的讨论。为此，记者采访了各地的保险人，让他们来谈谈对地方两会提出的有关保险话题的看法，以及期盼出现哪些有关保险的提案？对即将召开的全国两会又有何寄语？

　　□本报记者 苏洁

　　期盼社保尽快“落实到位”

　　营销员的社保问题一直以来都没能得到根本性解决，国家对此关注甚少，使得营销员的基本福利保障跟不上，以此造成营销员流动性大，出现了大进大出的现象。

　　在江苏省两会提案中，江苏保监局局长谢宪提出解决江苏17万保险营销员社保真空问题。他建议，在不改变代理制保险营销员的身份及其与保险公司法律关系的前提下，积极鼓励符合基本条件的保险营销员，在劳动保障部门的指导下，以灵活就业人员身份通过各地市保险行业协会统一办理社会养老保险。

　　人保财险浙江永康支公司办公室主任陈毕锋作为地方政协代表委员，他特别强调了应多关注营销员这个弱势群体，他表示，“根据我国保险营销员相关管理规定，保险机构与保险营销员之间只存在代理关系，不是雇用关系。换句话说，保险营销员虽然为其代理的保险机构做了大量的保险业务，但却并不是严格意义上的该保险机构的员工。这样一来，保险营销员就无法享受社保等福利待遇。保险营销员成了既无底薪（无法享受当地最低工资标准的待遇，因为保险机构和保险营销员签订的是保险代理合同，而不是劳动合同），也无福利待遇的编外人员。现在连农民工都可以加入社保体系，保险营销员仍然处在中间地带，与国家福利无缘，这真是一种无奈，希望社会能关注营销员的社保问题。”

　　记者在问及一位从事保险营销十多年的营销经理有无社保福利时，他说，现在有些公司只有到一定级别的高级经理才有社保，但基本只是虚设，很少人能达到要求，基本拿不到，更别提普通的营销员了。

　　营销员在推动保险公司业务发展方面起到了关键的作用，对保险知识的传播也起到了举足轻重的作用，但是许多人对营销员还存在“成见”，使得营销员的地位得不到提高，造成此种局面的根本原因就是国家没有给营销员应有的“名分”。我国现有300多万保险营销员，在农民都可以参加社保的情况下，保险营销员无疑成了一个被遗忘的弱势群体。

　　期盼商业保险宣传公益化

　　在各地两会中，社保问题是大家关注度较高的话题，但对于商业保险的相关提案却处于空白状态。商业保险是社会保障制度不可或缺的组成部分，也是社会重要的“稳定器”和“安全网”，在保障和改善民生、提高人民幸福指数等方面同样具有重要的作用。

　　“作为一名普普通通的保险人，我希望在即将召开的全国两会中能出现更多有关商业保险的话题，能将商业保险的宣传、推广拉上议题。”中国人寿长沙分公司营销经理陈海泉说。

　　目前，民众的保险意识大大觉醒，但在相当多的地区，广大民众对保险的了解、理解和运用还存在很多偏差。一部分迫于法律规章等不得不投保强制保险，但仅仅是强制的部分；特别是已有的保险客户中还存在很多本末倒置现象，置“保障”这一真谛不顾而只管追逐所谓投资“收益”等现象，一旦风险来临，受损害和丧失的是自身的利益。这些现象固然与行业发展中所存的制度因素有关，但如果能更大力度地普及保险功用与意义等宣传，让商业保险的宣传教育与推广成为社会公益的一部分，相信能起到很好的效果。

　　商业保险在社会发展中无疑起到了一定的作用，能有效弥补社保的不足，更加全面地保障民众的利益，国家应给予一定力度对商业保险进行宣传，积极对民众进行引导，让大家认识到商业保险的重要性和必要性。

　　期盼营销员体制改革尽快实施

　　目前，寿险营销是我国寿险发展的主要渠道，关系到整个行业的发展和兴衰，而针对目前营销体制不完善的情况，保险公司仍需依托现有机制落实对保险营销队伍的管理和约束。作为保险从业人员中最庞大的一个群体——300多万保险营销员，他们的管理体制改革工作势在必行。去年10月21日，中国保监会公布了《关于改革完善保险营销员管理体制的意见》和《关于贯彻落实〈关于改革完善保险营销员管理体制的意见〉的通知》两个规范性文件，至此，保险营销员管理体制改革工作终于开始启动。

　　“营销员管理体制改革有利于提高营销员的素质，有助于提高营销员对公司的认同与忠诚度及归宿感，同时还能有效地提高营销员的社会地位与民众的认同度，我认为两会中应涉及这方面的内容。希望能通过全国两会进一步加快与落实营销员体制改革的进程。”新华保险湖南湘西中心支公司营销经理李先金表示。

　　“作为一名基层的保险营销员我深有体会，税收负担重，不但严重影响了营销员展业的积极性，更是造成了营销员队伍一定比例的流失，不利于保险行业持续、健康发展。在这样的情况下，对保险营销员的赋税进行调整就显得十分紧迫。”人保财险浙江武义支公司保险营销员王欣美告诉记者。

　　营销员管理体制改革关系到营销员的利益，关系到保险业的稳定长远发展，希望有关部门能尽快实施相关改革措施。

　　后记：

　　采访中，我们发现地方两会中关于“保险”的提案很少，有些地方甚至没有涉及与保险相关的话题。由此我们可以看出，保险在一些地方严重“缺失”，保险宣传工作还有待提高。保险作为国家经济发展的重要组成部分，应得到全社会的关注，引起社会各界的高度重视。今年正值“十二五”开局之年，我国将保险业列为一个重要的元素，随着国家经济建设的加快发展，相信保险的作用会更加凸显。

　　关注保险业发展

　　进入“十二五”时期，保险业步入全面转型关键期，处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，又面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。希望全国两会能更多地关注保险业发展，特别是为人身保险事业的发展营造良好环境。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国经济在较长一段时间内将保持平稳快速发展的势头，社会财富和居民财富的不断积累将为保险业发展提供坚实基础。市场经济体制的完善、发展方式的加快转变以及人民群众养老等需求的提升，都将为保险业实现快速增长提供强大支撑。

　　请关注营销员这个弱势群体

　　如果没有保险营销员，就没有中国保险业的今天。保险营销为社会提供了大量的就业岗位，并对保险知识的普及和传播起到了积极的推动作用。

　　作为一名政协委员，我很关注民生问题；作为一个保险人，我更关注保险营销员这个特殊弱势群体的民生问题。在这里，我从民生的角度去分析保险营销员的生存问题。保险营销队伍已经发展成为保险公司最主要的业务渠道，为保险业的快速稳健发展提供了有力支持。我呼吁人大代表和政协委员在全国两会期间提出更多解决保险营销员税负重和无社保等方面内容的议案和提案，让大家一起来关注保险营销员这个弱势群体。

　　全力加快保险业发展

　　“十二五”期间，我国将保险业列为一个重要的元素，国家及时出台了关于支持保险业改革发展的若干政策，党和国家领导人对保险业发展作出了一系列重要指示，省、市政府对促进保险业发展也出台了意见，保险业发展的春天又要到来。

　　但发展中矛盾和问题也暴露出来。保险机构中的服务水平需进一步提升，“重承保，轻理赔，重保前服务，轻售后服务”的问题不同程度的存在，扶持措施落实不到位，保险营销员反映的税费负担重、保障低、身份不明确等问题，将制约保险业的发展。在当地的两会中，我撰写了《关于加快保险业发展的意见》的提案，请求有关部门对这些问题予以重视，并加以解决。

　　将保险宣传公益化

　　我国保险行业在近年来得到了长足的发展，尤其是“国十条”颁布和实施后出现新的飞跃。民众的保险意识大大觉醒，但在相当多的地区，广大民众对保险的了解、理解和运用还存在很多偏差和匮乏的现象。

　　如果通过全国及各地的大型媒体，用公益广告的形式将商业保险的宣传教育与推广纳入社会公益的体系中，所花费的也许可能是很小的力量，但带来的效应将是巨大的。更多的民众将更快地接受保险、更全面和正确地理解保险的作用、更合理和及时地运用保险，社会保障制度将更加完善，百姓的生活更稳定幸福，社会也更和谐。衷心希望全国两会能出现有关“将保险宣传公益化”的议题并立项。

　　营销员体制改革势在必行

　　自去年保监会颁布的营销员管理体制改革的相关规定信息刊出后，我一直在关注这个问题，我特别希望能在即将召开的全国两会中涉及到这方面的内容。

　　希望通过全国两会进一步加快落实营销员体制改革的进程。

　　只有把营销员管理体制改革这一规定落实到位了，才能真正提高营销员的素质及营销员对公司的认同、忠诚度和归属感。也只有营销员的社会地位与民众的认同度提高了，才能更有效地促进保险业又好又快发展。