环境污染责任保险：任重而道远

　　编者按：

　　泄露、偷排、爆炸、渗漏、污染......我们的家园我们的田野，我们的山川我们的河流，我们的天空我们的海洋，何以能保我们一方安以立命的净土？越来越多的生命被污染夺走、越来越多的家园被污染占领、越来越多的粮食果蔬被污染侵蚀、越来越多的水源空气被污染霸占，我们的企业、我们的环保部门、我们的保险行业需要勇敢而迅速地担当了。

　　□《北京晚报》摄影记者  王溦  摄影报道

　　2010年年底的一天，内蒙古包头市新光村村民高洋迷心里美滋滋的，因为家里的母羊生下了一只小羊羔。如果这只小羊羔能够顺利长大，卖掉后总可以贴补些家用，毕竟养羊是他们家目前惟一的生活来源。

　　由于受包钢“稀土湖”的污染影响，四周村里的土地几近无法耕种，村民转而以养羊维持生计。

　　“稀土湖”是内蒙古包钢的一座尾矿坝。包钢及其相关企业将铁矿石在分离出氧化铁和部分稀土以后，剩余的矿渣通过管道输送的方式被排放到尾矿坝里，经过长达45年的日积月累，形成了今天的“稀土湖”。 它距离包头市区12公里，距离包钢厂区四、五公里。

　　实际上，高洋迷心里的喜悦极其短暂，接下来，更多的是担忧，由于周边环境日渐恶化，饲养的牲畜已经不保证能够顺利成长了。

　　早在20多年前，村民就发现饲养的牲畜出生不久就长出“龅牙”，成熟后甚至还长成了“獠牙”，无法吃草，日久而亡。饲养的大牲畜，如牛、马等，饮水后肚子痛、骨头烂、脱毛严重，最终导致死亡。

　　其实，类似的现象也发生在人的身上。有些孩子的牙齿长得参差不齐，有的还长了双层牙，成年人在30多岁就牙齿松动，一扳就会掉下来。

　　这些无疑是环境污染惹的祸。

　　企业在牺牲环境追逐利益，无辜百姓却在为污染买单。2010年7月发生的紫金矿业溃坝事件和中石油大连输油管道爆炸导致的海洋污染事件，造成了当地环境的严重污染，许多养殖户蒙受了巨大的经济损失。

　　目前，我国正处于环境污染事故的高发期，尽管国家环境保护工作力度不断加大，但环境污染形势依然严峻。一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。

　　有关专家认为，利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。

　　近几年，国家环保部、中国保监会对此非常重视，两部门曾派出专门的调研组赴吉林、浙江等省进行详细调研。在保监会、环保部及各级地方政府联手推动下，相关保险公司、投保企业积极参与，使这一新生险种覆盖面得以逐步扩大。

　　2010年9月，环境保护部副部长潘岳在江苏考察环境污染责任保险试点工作时表示，环境污染责任保险自2007年底开始试点以来，取得积极进展。据不完全统计，2008年，有近700家企业或者船舶投保环境污染责任保险（包括船舶污染责任保险），2009年，增加到近1700家企业或船舶；试点地区环境污染责任保险保费收入从2008年的1253.14万元，增加到2009年的4383.16万元，增幅为249.7％；总承保金额从2008年的20.25亿元，增加到2009年的58.71亿元，增幅为189.94％。

　　尽管环境污染责任保险近几年有了明显的进展，但环境污染责任保险的覆盖面还是极少，环境污染责任保险在我国依然任重而道远。

　　链接

　　什么是

　　环境污染责任保险?

　　环境污染责任保险是以企业发生污染事故时对第三者造成的损害，依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

　　2010

　　我国重大环境污染事件：

　　1．紫金矿业溃坝事件

　　2010年7月3日和7月16日，紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏，造成汀江重大水污染事故，直接经济损失达3187.71万元人民币。同年9月21日，紫金矿业位于广东一处矿库再度发生溃坝事件，共造成22人死亡。紫金矿业溶液渗漏和溃坝事件，是一起性质十分恶劣的环境污染事件。

　　2．中石油大连海域污染事件

　　2010年7月16日18时20分，大连新港至中石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发生闪爆，引发管线内原油起火，致上万吨原油入海，创下中国海上溢油事故之最，是一起重大环境污染事件。

　　3．7000只化工桶游弋松花江

　　2010年7月28日，由于受特大洪水影响，吉林省永吉县两家化工企业——新亚强生物化工有限公司和吉林众鑫集团7138只原料桶被冲入温德河，随后进入松花江。桶装原料主要为三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等。7000多只化工桶被冲入松花江，上万人拦截，城市供水管道被切断，这几乎是5年前吉林石化爆炸的翻版。污染带长5公里。

　　作者简介

　　王溦，毕业于武汉大学英语系，2007年至今任《北京晚报》摄影记者，其新闻摄影作品曾获2008年中国新闻奖铜奖、赵超构新闻奖金奖、北京新闻奖等。