保险监管会议：深刻解放思想 切实转变观念

　　在刚刚结束的2012年上半年保险监管工作会议上，保监会主席项俊波提出这样一个严肃的命题，那就是解放思想、转变观念。思想是行动的先导，在当前保险业发展和监管进入新时期，外部环境和行业自身都发生深刻变化的情况下，这一命题的提出，既有迫切的现实意义，更有其长远的战略意义。因此，适当时候行业内开展一次解放思想大讨论，很有必要。

　　解放思想、转变观念，绝不是一个纯理论层面形而上的问题，更不是一个看不见、摸不着的概念。就拿保险业发展和保险监管来说，国内保险业务恢复以来30多年的改革开放历史，就是一部不断解放思想的历史。事实证明，30多年来，保险业改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次飞跃，都是解放思想的结果。

　　但是，经过30多年的高速发展，曾经被暂时掩盖的一些行业性深层次矛盾和问题，开始逐步暴露出来，而且现阶段保险业面临的形势也更加错综复杂。面对新问题和新情况，如何才能形成新思路，拿出新办法呢？这就要求进一步解放思想、转变观念，系统地对近年来行业发展和监管的经验进行总结、对问题进行反思、对不足进行完善。如果不打破思想僵化，不大大解放和转变思想观念，现代化的保险监管体系就不能建立起来，保险业改革发展的步伐就会放缓甚至停滞。

　　解放思想、转变观念，就是要坚持与时俱进的原则，准确把握现代保险监管和科学规律，从经济社会发展和保险业发展的大局出发，忠实履行《保险法》所赋予的职责，思考和谋划保险监管工作，适应和服务于行业的发展，既不能超前，也不能滞后，确保行业发展和保险监管沿着正确的方向前进。

　　这就需要进一步明确监管定位，理清监管思路，坚持科学监管，不断改进监管作风，不断提高监管能力和水平，正确处理好监管与市场、监管与创新、监管与服务的关系，摒弃经验主义和不合时宜的旧观念、做法和制度，真正做到“跳出保险看保险，跳出监管看监管”，有所为有所不为，勇于接受新事物、汲取新经验，勤于思考，能够创造性地开展工作，主动开动脑筋解决复杂问题。

　　百业兴，保险兴。对于保险监管来说，解放思想、转变观念，就是能够正确把握保险行业同国家经济社会发展的关系，围绕全局性、战略性问题，善于引导保险业自觉服从服务于全国和地方的经济社会发展大局。比如，如何引导行业更好地参与多层次社会保障体系建设，提高社会保障体系的运行效率和可持续性；如何引导行业更好地服务实体经济发展，加大对实体经济重点领域、重要产业和重大项目的资金支持力度；如何引导行业更好地参与社会风险管理，通过市场机制更好地分散和转移风险等。

　　解放思想、转变观念的根本目的，是为了研究新情况、解决新问题。当前，从保险业来看，只要是坚持科学发展，促进行业转变发展方式，就是解放思想；只要坚持改革创新，着力解决行业的现实问题，就是解放思想；只要是坚持以人为本，切实维护保险消费者利益，就是解放思想。

　　转方式、调结构，是目前中国经济发展的主旋律，也是当前保险业发展的主旋律。为什么要强调转方式、调结构，就是因为行业的发展方式已经到了不转不行、不调不行的阶段。怎么解决这个问题，这就需要保险监管解放思想、转变观念，站在更高层次和宏观的视角来思考问题，研究前瞻性的监管政策，采取针对性的监管举措。

　　防范化解风险一直是保险监管工作的重中之重。今年以来，在经济金融环境复杂多变、行业发展方式转变、行业长期性内在矛盾显现等多方面因素相互交织的情况下，保险风险防范的任务更重。这就既要对风险产生的原因和各风险之间的联系做到心中有数，通盘谋划，还要防范风险的相互传递，最重要的是要牢固树立风险防范意识，切实把思想认识统一到中央对防范金融风险的要求上来，守住风险底线，确保行业不出现系统性、区域性风险。

　　加强保险业发展和监管的顶层设计，建设符合中国保险业发展特征、与建设保险大国和保险强国战略相适应的现代保险监管体系，促进保险监管与国际接轨，将是一场深刻的监管变革，必然会出现许多新情况和新问题，尤其是涉及到监管理念、监管框架、监管规则和监管流程等方方面面，更需要解放思想、转变观念，只有这样，才能排除障碍，化解难题。

　　现代保险监管体系，离不开先进的监管制度作为支撑，而制度建设是一个不断发展和完善的过程。这就需要解放思想、转变观念，不断加强法规制度建设，既要系统梳理和完善现有的监管规章制度，更要提高监管制度建设的科学性，既要增强制度建设的系统性和前瞻性，更要减少制度建设的随意性。同时，还应当要有好的制度执行力，既要做到严于监管，又要做到善于监管。