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中国保险报:从“修路添车”转向“指挥交通”

2013-02-05 11:19:05来源:中国保险报作者:阅读次数: 添加收藏
摘要:

修路添车转向指挥交通

——与福建保监局局长王小平对话

 

    □本报记者 李画 特约记者 沈耀胜

    2013年全国保险监管工作会议在京召开期间,中国保险报业股份有限公司董事长赵健与福建保监局局长王小平围绕规范保险市场秩序、防范化解区域性风险等话题进行了对话。23,双方就如何结合福建保险业实际进一步落实保险监管工作会议精神,通过邮件再次进行了交流。

    赵健:本次全国保险监管工作会议提示,2013年可能是保险业发展最为困难的一年,行业的首要任务是保持业务平稳健康增长,维护市场稳定运行,防止出现系统性区域性风险。福建是我国东南沿海的重要门户,近几年福建保险业发展平稳,如何理解2013年坚持稳中求进的工作基调?

    王小平:我们高度认同全国保险监管工作会议对当前保险业发展形势冷静务实的分析。第一,在国内外经济金融高度融合的今天,宏观经济的不确定性确实增加了保险市场稳定运行和风险防范的难度与压力。第二,全面建成小康社会的宏伟目标,为刚刚步入快车道的我国保险业展现了未来10-20年的重要战略发展机遇。保险业仍然具有巨大发展潜力,但近期面临深度调整和矛盾凸显期。第三,保险监管自身建设与行业科学发展的要求还不适应。因此,项俊波主席要求全行业既要善于底线思维,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线,又要坚持稳中求进,特别是抓服务、严监管、防风险、促发展12字方针坚持不变,把握机遇创新发展,努力实现保险让生活更美好,这非常符合保险业的发展实际,也符合福建的发展实际。

    对于如何在新的一年坚持稳中求进,我们在加强监管自身建设促进行业持续健康发展方面的体会更深。2010年以来,福建保监局密切结合保险监管实践,在偿付能力、公司治理和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架之下,提出并坚持管市场、管内控、管高管的三管理念,在履行监管职责中,坚持公平、公正、公开的三公原则,注重培养能写、能查、能处三能监管干部。近3年来,我们先后确立制度建设年”“严管年”“规范年的主题,坚持落实全年监管工作12字方针,保险监管的科学性和有效性明显提高。2012年,福建保险业实现保费收入384.8亿元,赔付支出119.5亿元。产险市场连续3年实现盈利,12月末承保利润率达7.2%,高于全国平均水平4.4个百分点;人身险公司个代渠道保费收入占比高于全国14.1个百分点,寿险新单期缴率高于全国8.2个百分点,10年期以上新单期缴占比高于全国7.2个百分点。

    下一步,我们着力创新监管手段和方法,确定2013年为创新年,强化重产品、重服务、重监管的三重理念,促进福建保险市场保持平稳健康增长。

    赵健:善于底线思维,坚持稳中求进,福建保监局对全年监管工作基调的把握很到位。这次监管工作会议提出,今年要认真完成六项年度工作任务,进一步加大消费者权益保护工作力度被摆在重要位置。我注意到,2012年福建在保险消费者权益保护方面做了许多工作,请谈一下这方面的情况。

    王小平:保护保险消费者利益是保险监管的天职,福建保监局始终坚持将保护消费者利益放在监管工作的突出位置。2012年以来着力通过建立健全制度机制切实保护保险消费者利益。一是健全保险投诉机制,建立了局长接待日制度、保险公司总经理接待日制度,开通了12378投诉维权服务热线,信访投诉纠纷处理更加有效。累计帮助消费者维护经济利益超243.9万元。二是完善社会监督机制。建立了保险消费者权益保护社会监督员制度,向社会公开选聘13名社会监督员,邀请他们参加有关会议,报告工作情况。三是创新保险消费者教育机制。组织落实编印一套教育宣传手册、征集一组公益广告、制作一部宣传短片、组织一次有奖征文、开展一项专题研究、举办一场教育论坛六个一活动。其中,借鉴美国加州保险监管部门关于消费者保护的教育成果,组织行业力量编写的9本《保险消费知识手册系列》获得了社会的高度认可,社会公众领取超80万册。四是建立保险纠纷解决机制。构建了访调解决——内部解决——业内解决——业外解决的保险纠纷解决路径,力争将保险矛盾纠纷化解在内部、基层、行业内。与省高院联合下发《关于建立保险合同纠纷诉调衔接工作机制的若干意见》,指导省协会与福州市中院建立诉调对接工作机制,调解案件14起,有效调节金额174万元。莆田协会成立了人民调解委员会,福州市仲裁委设立了保险分中心。            (下转第4版)

  赵健:六项年度工作任务也提到,2013年要力争在规范市场秩序方面取得新的成效。据了解,2012年是福建保险业的规范年,在规范保险市场秩序方面有哪些好的经验和做法?今年又有哪些新思路和新举措?

    王小平:规范保险市场秩序一直是福建保监局监管工作的重点。当前我们监管者的角色,已经从修路添车的保险市场建设者,转变为保险市场交通秩序的维护者。第一,加大市场监管力度。2012年累计对143家次保险机构开展现场检查,对11家次保险机构、23名责任人予以行政处罚,罚款共计116.6万元。第二,引导市场准入退出。全年暂缓50家条件不成熟的人身险机构设立申请。暂停非金融类机构兼业代理资格申报审批工作,累计注销206家兼业代理机构、9家区域性保险专业中介法人或分支机构。实施兼业代理许可证有效期延续申请评议制度。第三,重视高管培训教育和引导。先后组织召开2012年福建保险业依法合规经营视频培训会、全省高管培训班和高管人员法律法规巡回培训,累计为6000多人次高管开展培训。编印《福建保监局行政处罚案例评析汇编》,提高依法合规引导约束力。严格高管任职行政审批,规范高管任职管理,让真正有才有德想做事的人进入高管岗位,能做事,做成事。

    2013年,我们将积极推进中国保监会部署的四项长远任务,认真完成好今年的六项年度工作,重产品、重服务、重监管,落实好作风建设年创新年的各项要求,加强对保险市场运行形势的分析和研判,求真务实、奋发有为,凝聚力量,攻坚克难,不断增强保险监管工作的前瞻性和针对性,为全面建成小康社会作出新的贡献。

    赵健:2012年《农业保险条例》出台,开拓了保险业为三农服务的新阶段。据了解,福建在全国较早发展农业保险为三农提供风险保障,成效如何?

    王小平:福建从2006年开展政策性农业保险试点工作,2007年在全国首创全省农房统保模式。2009年在全国率先实现森林火灾保险全省覆盖,成为中央财政首批补贴森林保险保费的3个试点省份之一。2009年在古田镇启动三农综合保险示范区,成为国内政企合作打造的首个三农综合保险示范区2012年,启动蔬菜保险、海上养殖保险试点工作,新增育肥猪保险、奶牛保险、烟叶保险、烟草种植天气指数保险。目前,政策性农业保险服务范围已经覆盖福建省种植养殖、渔业生产、农民家庭财产等主要领域,试点险种从启动之初的6个增加到目前的10个。2006年至今政策性农业保险累计赔款支出超8亿元,为三农稳定发展提供了有力支持。

    赵健:福建与宝岛台湾一水之隔,无论地理还是亲缘,在闽台保险合作方面都具有得天独厚的优势。请问你们有何作法和想法?

    王小平:福建一直在积极探索两岸保险合作机制。其一,我们有序推进台资保险机构引进工作。截至当前,全国5家有台资背景的保险公司中,4家在福建省设立了分支机构。其二,不断扩大两岸保险人才、业务学术交流。在闽保险行业工作的台籍高管达30人左右,我们多次召集在闽保险公司的台籍高管为行业介绍管理经验。其三,鼓励支持在闽台资保险公司开展服务创新。在ECFA协议框架下,积极研究开发兼具岛内先进经营理念和大陆实际情况的新业务和新产品,探索建立两岸保险业信息共享和异地代勘、代赔等合作机制。下阶段,福建将进一步创造有利的发展环境,促进保险业自身的创新发展和平稳运行,增强对台湾保险业的长期吸引力,形成相互支持、共同发展的良性循环。

(中国保险报2013241版)

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